一个影响中国双循环棋局的峰会 在重庆举行的N个理由

文化苦旅

2021年，中国和东盟合作步入“而立之年”。

6月7日至8日，纪念中国－东盟建立对话关系30周年特别外长会和澜沧江－湄公河合作第六次外长会在重庆举行。国务委员兼外长王毅出席并与东盟方共同主持会议。

着眼未来30年，打造更高水平的中国东盟战略伙伴关系，构建更为紧密的命运共同体，为会议重要议题。

这次的“相约之地”——重庆也引起各方关注。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平近日对媒体评述，选择重庆作为中国、东盟外长会议地点，将展示中国在构建高质量“一带一路”、促进国内国际双循环相互促进的新发展格局上的新思路、新作为。

（纪念中国—东盟建立对话关系30周年特别外长会在重庆举行）

中国-东盟：双循环重要棋局

在世界版图中，东盟与中国山水相依，地缘相近，产业有较高互补性，无疑是极为重要的合作伙伴。

1991年，时任中国外长钱其琛出席第24届东盟外长会开幕式，中国—东盟对话进程正式启动。

2020年，中国与东盟间的进出口总额达4.74万亿元人民币，东盟超越欧盟，成为中国第一大贸易伙伴，实现历史性突破。

这种势头仍在持续。据海关总署数据，前5个月东盟与中国贸易总值高达2.19万亿元，增长29.2%，东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。

（中国东盟贸易额去年创历史新高）

而2020年11月15日RECP（区域全面经济伙伴关系协定）的达成令本已联系紧密的中国-东盟关系迈向新的台阶。

RECP由东盟于2012年发起，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。RCEP的签署，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑。

在当前保护主义抬头的严峻背景下，中国-东盟的合作，将为我国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。

东盟是世界增长最引人瞩目的区域之一，城市化和工业化进程正在加速，这有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链和供应链。

因此，促使中国与东盟成为紧密命运共同体，建立更广阔的合作平台，是国家重大战略棋局。

越来越重要的“重庆角色”

重磅级会议的举行地，背后总是有诸多考量。

这或许意味着，在中国-东盟的合作中，这个位于中国西部的直辖市正在担当越来越重要的“重庆角色”。

重庆处于“一带一路”和长江经济带联结点位置，汇集了内陆河港、铁路、航空全方位运输通道，已初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。

2015年，中国和新加坡的第三个政府间合作项目落户重庆。新加坡为东盟极具分量的成员国，“南向通道”正是中新互联互通项目推进的最重要内容。

这个大通道设计的思路是，在重庆和新加坡之间新辟铁海等多式联运大动脉，以连接中国西部和东盟的广大市场，重庆将借此获得对接全球的优势地位。

南下通道现已上升为国家战略。2019年8年，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，重庆在规划确定的三条国际贸易主通道中，居于两条大通道的起始点，同时还担当建设“通道物流和运营组织中心”职责。

互联互通从来是发展的大“蹦床”。

4月13日，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文分析今年一季度中国-东盟进出口大增时表示，西部陆海新通道辐射效应持续显现是原因之一。

今年一季度，西部陆海新通道沿线14个省区市对东盟进出口增长30.5%。李魁文表示，西部陆海新通道不仅实现了西部与东盟国家的快检连通，也激发了我国与东盟国家的贸易发展潜力。

东盟地区也在积极参与大通道建设。

此次各国外长聚首期间，还将举行澜沧江—湄公河合作第六次外长会。澜湄合作，涉及中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国，是东盟合作的重要组成部分。

而重庆正在强化与湄公河五国发展战略对接。此次会议，将令重庆在推动陆海新通道方面的枢纽作用愈发突出。

沙区西永板块：战略承载之地

依托西部陆海新通道，与东盟深度合作，亦是重庆造国际门户枢纽城市的重要内容。

东盟已在2019年、2020年连续成为重庆第一大贸易伙伴。

据重庆海关的数据，2020年重庆对东盟进出口1121.7亿元，增长3.4%，占同期重庆外贸总值的17.2%。重庆对东盟进口量最大的商品是集成电路，出口最多的是笔记本电脑和摩托车。

重庆已在近期出台了《深化与东盟经贸合作行动计划(2021-2025年)》。该计划提出，到2025年，重庆东盟货物贸易总额将超过200亿美元。

在纲领性的重庆十四五规划文件中，东盟也被多次提及：

“积极参与构建中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟全方位合作。”

“积极探索中新三方合作，更好发挥重庆和新加坡双枢纽作用，带动西部地区与东盟国家‘面对面’互联互通。”

（重庆规划的出口大通道）

这次会议召开地——融创万达文华酒店，其所属的沙坪坝西区，正在建设承载上述战略的重大平台。

会议地点临近重庆国际物流园区，是重庆对接全球的起始点。作为内陆首个铁路口岸，园区已形成了西连欧陆、南出黔桂、北抵蒙俄、东依长江出鄞港的“四向齐发”国际大通道格局，累计开行班列已突破1万班。

2020年，重庆国际物流枢纽园区获批为陆港型国家物流枢纽，成为国内国际物流大通道重要节点。据了解，西部陆海大通道运营中心也可能落地于此。

这一区域还是西部（重庆）科学城重要组成部分。科学城目标指向建设具有全国影响力的科技创新中心 ，以及促进重庆经济结构持续优化，创新能力不断突破。

作为重庆联结国内国际双循环的战略支点，沙区规划进一步提升西区国际交往功能。其十四五规划尤其提及“提升融创文旅城等外事活动承办水平，着力打造特色优势外事交往区域，不断拓展承接国际交往活动的空间。”

壹壶浊酒

重庆牛逼