尝试从专家讲座中窥见深圳轨道未来发展方向

秋霞星月

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背景

5月28日，深圳市城市轨道交通协会主办的“轨道创新智启未来—2025 全国科技活动周轨道交通自主创新讲座”在深云车辆段NOCC大楼C座7楼716报告厅成功举办。本场讲座由轨道协会秘书长张媛主持，深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、综合交通所副所长徐旭晖作为主讲嘉宾。旨在探讨深圳轨道交通未来的发展道路以及模式。

一、规划回顾

深圳于1996年首次提出系统，完整的轨道交通规划方案。并先后于2001，2007，2012，2016更新制订轨道交通总规划方案。规划线网总里程也由1996年的270KM到2025年的1335KM。


我认为（当然我不是专家）深圳轨道规划主要经历了探索期，成熟期，完善期三个阶段。

第一阶段主要体现在1996-2001年的相关规划方案，深圳通过吸收学习国内外轨道交通规划先进经验，探索出了合理，高效的轨道网络规划方案。共轨运营（港铁机场快线/东涌线模式），市区环线，国铁改造等思想均出现在此期间。

第二阶段主要体现在2007年-2012年的相关规划方案，07版本总规划大框架设计下，探索创新运用支线，环线，快线，非地铁制式等。

第三阶段主要体现在2016版本及以后的相关调整。相较于2012，规模全面扩大。后续在16版本规划框架下，维持基本规模，深入细化调整，实现需求与资源之间合理分配。


二、主要动向

正如主讲专家所说，深圳已进入大规模“运营网”“建设网”“规划网”三张网络阶段，随着轨道网络越来越发达，人口增长速度放缓。未来不可避免面临客流效益下降，可持续发展问题。


会议传达的第一个主要信息是：未来全市轨道网络总里程基本不进行大规模调整
新总规划维持现有轨道网络结构，规模基础上，未来发展转向存量优化，并降本增效。

增量扩张：对应2012版本规划2016版本规划。调整中，新增了十三条线路，新增里程达580KM。用我们习惯的话来说，就是疯狂画大饼。

存量优化：在现有轨道网络结构基础上，补短板，微调整。最好的例子就是五期建设规划中，27号线建设新纳入了两站一区间（吉华医院-杨美北）以及32号线加站土洋站。用我们习惯的话来说，就是不画新饼，做好旧饼。新纳入的27号线南延段由龙岗区提出，旨在解决线路岗头断头的尴尬处境。受制于23规划变动，32号线加站土洋使得片区免于成为轨道服务覆盖死角。这也是“降本增效”的一种体现。



三、地区应对

会议传达的第二个主要信息是：弹性应对地区轨道规划诉求


规划应对层面：部分采纳，部分探索以弹性线路布局，对接小运量轨道规划，应对城市发展弹性

部分采纳：合理，有实际需求的地区轨道规划诉求予以采纳，例如27号线南延杨美。

探索以弹性线路布局：部分线路实际实施短期内可能面临片区客流不足等挑战，但是长期来看，可以带动片区整体发展。例如18号线南延沙头角（此消息未官宣，仅供参考）

不予采纳：规划不合理的线路不予采纳。

有限增量：技术合理前提下协调各区诉求（点名罗湖推进的11号线西延火车站，那个弯8A能转过去吗？），有限程度地增加规划里程。

精明减量：会议传达的第三个主要信息是：探讨小运量轨道替代方式。外围低客流段，可以替代大运量轨道建设，实现供给与客流匹配。

我也不知道这个“替代轨道建设”指的是部分地区诉求的轨道规划还是部分现有总规划，倘若是后者，那说明总规评估的低客流线路可能要删除改成中低运量轨道交通，这算个坏消息。但是如果是前者，那算是个好消息。

不过，前车之鉴，挂了的大浪中运量轨道规划以及布吉云巴还在那摆着。这个调整思路到底要怎么落实还是一个大问号。

同时会议强调：在全市轨网基本保留......探讨通过优化现有网络效率、推动地铁与城际铁路等“双网融合”、创新多模式建设运营、互联互通提升线网联通性、弹性规划建设等策略，实现降本增效和可持续发展。

需求客流匹备：这一点反映在线路编组上面。五期规划，除19，27号线外，其余线路未来全部采用大小编组混跑。19号线本身也是深圳第一条完全无预留扩编且不混跑的（32交路要去8号线）小编组线路，22直接近期6A，八编组成画饼项目了。这在几年前是想都不敢想的事。毕竟10号线敢搞8A，16号线敢搞6A都是因为绿龟被老五线时代整怕了。但是现在，降本增效发力了，大家都理智的去思考问题，到底什么线路要什么编组？不挤的同时也不能拉椅子？不可能所有线路全部无脑6A，成本，还是成本。现有线路方面，2/8号线也计划采购四节编组列车。

互联互通：我这边理解成是交路混跑。五期规划中，存在2/8/32号线混跑交路以及22/27号线混跑交路。有些朋友可能不清楚22/27混跑我简单说一下，27车不够停，要借22黎光车辆段，27的车会跑上22路轨。在此基础上，开设27号线南科大-富康-黎光混跑交路，实现线网之间互联互通。

双网融合：我理解是消除城际铁路与地铁隔阂，至于怎么个消除，应该是无缝换乘等，了解不多就不展开了。


四、未来发展

以下纯粹为笔者个人观点，不代表任何官方立场！

针对未来新总规制定动向来看，不可能各区诉求的线路全部入规。目前，弹性应对诉求，存量持续优化，维持现有规模是本次调整的主旋律。结合原总规划，本次新线路大概率会控制在三条以内。

回望2016版本总规划，留下了一堆支线设计。比如27支，21支，按照绿龟习性来看，支线必定会在后续调整中独立出来。比如10支独立成22，7支演变成21一部分。

27支实际上已经成为了6支南的一部分，不过据我所知6支应该不会再延长了。所以，6支南可能是以新线路身份存在。不过我个人对该线是否能延长到福田持疑。

21支是一条从坪地到坑梓或技术大学的一条线路，即使该线独立出来，预计也是弹性发展线路。

龙岗还在推进一条名为“平观线”的线路，实则是原来的17号线西延长段，且该线推进较快。我猜测，本次总规可能会有两条新线路。一条是6支南+平观线组合，一条是21支独立。持悲观态度的话，我认为21支线可能因客流不足而被删除。

其他预测线路可以参考我的个人YY，此处不再详细展开。

五、推进预测

五期修编我最早预测的里程是80KM左右。（相对干货）谁能从神仙大乱斗中突围？深圳地铁五期修编规划预测

但是以现在视角来看，可能有点多了。现在审批全面收紧，最近传言发改委暂不受理地铁建设规划申报。五期修编能否顺利落地都要打一个问号。

形势愈发严峻的今天，获批的每一公里都十分珍贵，钱要花在刀刃上。五期修编方面，17二期，27坂田剩余段仍然是最稳定的。至于其他线路，我个人已经不看好了。只能说，请耐心等待官方消息，万一有奇迹呢？

最后，我再简要说几条大家关心的热点线路。

光明正在大力推进18号线的规划，该线路对光明区近期发展意义重大。目前市发改委已启动轨道五期建设规划调整前期工作，后续将根据市发改委具体的要求，会同区相关部门全力推动该线路并争取于近期启动实施。

盐田正积极争取将18号线纳入五期建设修编规划，区有关部门会将市民“希望盐田区有一条快速通往南山、宝安地铁”的建议及时向市规划和自然资源局和市发改委转达，并加大力度争取18号线加快建设。

18作为唯一外环快线，得到了各方高度关注。但根据修编不上新线原则来看，近期18未必会有实质性进展。

21号线作为连接南山，龙岗的快速通道，备受沿线居民殷切期盼。关于21号线市发改委近期回复表示：根据相关文件，“建设规划调整应在完成规划实施中期评估后予以统筹考虑，原则上不得新增项目”，21号线作为新增线路，原则上不满足纳入轨道五期调整的条件。

阻挠21推进的还有深惠城际，《深惠城际与深圳地铁21号线的竞争力关系》一文中指出：票价方面，深圳居民收入水平高，票价承受能力大，票价对客流敏感性较小，虽然21号线票价较低，但优势相对不明显。同时，综合分析了乘车时间，发车间隔，覆盖范围，出行便利，战略定位等多方面比较，给出了优先建设深惠城际的结论。


另外，一个严峻问题是，21号线似乎可替代方案越来越多。科技园-龙华走廊近期有深惠城际，27号线，5号线三条大通道。龙华-大运走廊也有深大城际在建。就算是龙岗区内部，也有重点推进的10号线东延长段和23号线低碳城段调整，以上情况叠加，21的未来真是不好下结论。

以上就是本次讲座中所得出的信息整合与个人思考，不一定对，我也就一爱好者，对这些信息判断未必准确，欢迎大家讨论。

转自个人公众号

dt123

专家极别的分析，认同观点，当前政策收紧，大环境下，放缓也是理解，但对关外地区却是非常不乐观，土地财政更加困难，郊区发展必受影响，未来关外发展的逻辑是什么，市里总的有个安排吧，饭也要给的

Vektorim

国铁变化性不是很大，毕竟深圳就这么大的地方，铁路枢纽基本成型

城际铁路就相当于是国外的通勤铁路，介于地铁和国铁之间，国内大部分城市都缺乏导致跨市出行效率较低。且随着粤港澳大湾区以及都市圈的进一步互联互通，应该发展城际铁路，新总规应该会重点考虑这一层次。

地铁基本上从大方向上不会发生较大变化，偏向于加密部分无地铁盲区（正如各区规划诉求），增强利用旧饼提高规划线网效率

给某线变为小运量交通相当于是判死刑了，继龙华有轨电车及坪山云巴的实验线路之后再无新小运量，布吉云巴和大浪云巴被叫停，况且随着电鸡和共享单车的流行，部分短距离的路线用电鸡和共享单车甚至比小运量站站乐的要快，深圳小运量交通可进一步被公交和地铁所吸收。
对新总规部分线路诉求仍然存有疑问，
18号线沿深圳外环布置，串通郊区间联系，利用既有规划线路，可以考虑将广州地铁22号线延伸过来，使18号线升级为城际
27号线延至坂田南也是利用既有线网，降本增效，就南延了1站实现了换乘21号线的需求，打通坂田街道任督二脉。
27支应该还会有，只不过会以另外一种形式出现（即龙岗区规划南九线，覆盖章阁/松元头/沙湾盲区，连接华为与九龙山，沿布龙路布置）

新线基本上是区域线和普线了，干线和快线在地铁没有新增的必要

地铁21号线

坪地街道的深圳职教园跟深圳市福利中心也救不了21号线吗

dbostdbhst

29二期呢？

GFX

保卖地→保客流，思路在转变？
21号线当年龙中居民区死活不愿意加站，这种傲慢怕不是要把自己玩没了

dt123

GFX 发表于 2025-6-24 01:22
保卖地→保客流，思路在转变？
21号线当年龙中居民区死活不愿意加站，这种傲慢怕不是要把自己玩没了{:8_272 ...

要保客流的话，关外地区基本不用建了吧，大部分线路都是的远期和虚线，地肯定很难卖了，没地铁加持谁买。
国空规划说的要分散人流去光明和坪山，这样弄谁愿意去呢，交通是硬伤

Bonjour

五期东龙岗都吃零蛋了，里程几乎全在西龙岗，五修估计东龙岗也吃不到，六期太久远，好在就是还吃到了两条城际，最有用的深惠西段还遥遥无期

Bonjour

dt123 发表于 2025-6-24 08:43
要保客流的话，关外地区基本不用建了吧，大部分线路都是的远期和虚线，地肯定很难卖了，没地铁加持谁买。 ...

有一说一有了13的光明不知道比坪山高到哪里去了

左岸469

Bonjour 发表于 2025-6-24 08:46
五期东龙岗都吃零蛋了，里程几乎全在西龙岗，五修估计东龙岗也吃不到，六期太久远，好在就是还吃到了两条城 ...

就当分期了 60公里地铁分期估计都要三四期

Vektorim

Bonjour 发表于 2025-6-24 08:46
五期东龙岗都吃零蛋了，里程几乎全在西龙岗，五修估计东龙岗也吃不到，六期太久远，好在就是还吃到了两条城 ...

五修东龙岗只能靠19西延了，但是概率不大

Vektorim

左岸469 发表于 2025-6-24 08:54
就当分期了 60公里地铁分期估计都要三四期

“某60公里地铁”，指的不是21吗，你还以为21进五期呢

Bonjour

左岸469 发表于 2025-6-24 08:54
就当分期了 60公里地铁分期估计都要三四期

现在关键是有没有六期都唔知，五期修完龙中坪山还是3，14，16，19的格局不变，加上3条城际，然后还有10东延的一个站，一条直达南山的都还没有

Bonjour

Vektorim 发表于 2025-6-24 08:55
五修东龙岗只能靠19西延了，但是概率不大

现在东龙岗的居民更想要21这种快线+站少+科技园+前海的吧，看论坛里面，天天都在扯21；19、16这种内部自嗨线，明显不是很感兴趣

岗厦北站

这么一来会不会已经批了的几条城际线路会不会快起来

DavidZhao

5修很大程度还是会有25一点里程的，不然两头的断头很难堪 的；25既然能以黑马进入5期，它就有它的必要性把两头的断头连起来。

dbostdbhst

五期光明吃了0，五修和六期，还有戏没？

梧桐

6支大概率继续南延，即便有新编号也是很久后的事，6支有个问题是要解决车辆段，市里面让龙华解决，龙华动了小心思，把车辆段弄去章阁，龙华区诉求图里应该是6支里面再拉条支线去章阁。（非27号线支线）

新线网应该有一定规模增加，画饼不比建设，线网应该是结合最新的国土空间去调节的，会适度超前，“相比《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》，新版国土空间建设用地规划面积增加了240.74平方千米，增幅为27%。”且宝安北部部分扩张了都市核心区，我估计宝安有可能新增1条半条新线。

jbobby

个人意见，21号线沿线的不要喷我。  我觉得龙岗可以放弃21号线，太难了。。。
重点推18号线和23号线，18号线重要性不言而喻，23号线联合坪山搞个双y方案， 在宝龙分两端，一端去大运，一端去五联。 在坪山高铁站分两端，一端去坪地低碳城，一端预留给坪山内部

地铁21号线

jbobby 发表于 2025-6-24 09:25
个人意见，21号线沿线的不要喷我。  我觉得龙岗可以放弃21号线，太难了。。。
重点推18号线和23号线，18号 ...

现在坐3号线到市里都坐到奔溃。假如到时再加站就真的没好了