深圳都市圈（深莞惠）轨道历史规划梳理（上）

秋霞星月

家在深圳，东莞上学？
深圳上班，惠州买房？
深莞惠三城，早期本是一家！
如今，它们正用轨道蓝图，缝合边界，
构想跨城通勤，像坐公交一样简单！
这就是湾区‘1小时生活圈’的终极梦想。”
深圳都市圈是广东省重点发展的五大现代化都市圈之一，也是17个国家级都市圈的其中一员。它的核心目标，就是以深圳为中心，联动东莞、惠州，打破行政藩篱，通过深度协同，打造一个具有全球竞争力的现代化大都市区

何为深圳都市圈？追根溯源，70年代末期，位于南海边的惠阳地区，是我国实行改革开放的“核心片区“之一。惠阳地区行署驻惠州，管辖范围涵盖今惠州，河源，深圳，东莞部分、同时还管辖汕尾以及增城部分等。1979年3月5日，国务院批复同意将宝安县改为深圳市，受广东省和惠阳地区双重领导。1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议通过《广东省经济特区条例》，标志着深圳经济特区诞生。

如今，深莞惠所在的粤港澳大湾区，正以“轨道上的大湾区”战略为脉络，通过构建多层次、一体化轨道交通网络，将同源而分化的三城重新织入“一小时生活圈”。当规划中的跨市轨道逐步贯通，人才、资本、技术、数据在深莞惠间加速流动——这段始于1979年惠阳地区的共同发展使命，正在轨道连接中迈向新阶段。

深莞惠三市同宗同源。在都市圈同城化浪潮之下，如今的深莞惠，一体化之路走到了新的十字路口。2025年8月26日，是深圳经济特区成立45周年的日子。在这个特殊的时间节点，回首望去尘封的历史就会发现，这也是深莞惠“分分合合”的一段特殊历史。本期视频，我们以深莞惠历年的轨道规划为切入点，一起探索深莞惠如何携手实践共筑轨道上的大湾区，如何借建设深圳都市圈之风，实现三城一体化。

一，原点
1983-1999 南海之滨破圈生长
1980年8月26日，深圳设立经济特区，范围包含今罗湖福田南山盐田四区。1981年，原经济特区外的宝安，龙华，龙岗等地复设宝安县。我们接下来的故事，主要是在经济特区内展开的。
1983年春，胡总书记视察深圳特区，提出特区的工作要“新事新办，特事特办，立场不变，方法全新”。年末，时任深圳市委书记兼市长的梁湘率队赴新加坡学习考察时，对新加坡“花园城市”景观印象深刻。于是，深圳城市规划开始效仿取法新加坡，决定在深南路两侧各留出30米的绿化带，并在深南路中间的绿化带中预留16米以备今后修建城市轻轨。彼时的深圳，深南路绝大部分路段还是泥巴路，南头至田面沿线一片荒芜，市区深南路仅有7米宽，还有着数处铁路平交道口。于此背景下能很有魄力地提出修建城市轨道交通，正印证了敢闯敢试的深圳精神。
深南轻轨从罗湖出发，终至南头。引支线沿南海大道去蛇口。全线基本为高架段，根据新加坡之行考察结果来看，所谓轻轨可能为较小编组的高架地铁。

1988年，深圳着手开展城市快速轨道规划研究工作，先后完成了《轻轨交通预可行性研究》和《轻轨交通详细规划》。这一规划成果反映在1991年，借着香港即将回归祖国，深圳机场落址契机，深圳修订公示了这一版本轻轨（一说法是88年8月特区内部分改为地铁，具体规划不详）规划。由于城市发展，原定于前海的石化工业基地取消规划。轻轨也不再断头南头，冲出了二线关，沿着宝安大道一路开到机场。

同时，香港方面于90年代同时展开了未来铁路发展的规划研究。港府运输科提出新建一条新界西北线铁路，线路一端连接元朗，天水围。一端在锦田（今锦上路附近）分岔，由落马洲进入皇岗。为确保对接工作能顺利实施，九广铁路公司还提出了将位于元朗，屯门的轻便铁路沿新田公路引入皇岗作为备选方案。深圳方面，为配合香港做好港深轨道接驳工作，提出轻轨新建一条支线前往皇岗口岸，对接港铁。该线可能从市民中心分岔，大致沿着彩田路一带到达皇岗口岸。

双支线设计势必带来运营困难，根据资料，线路存在两个交路设计。交路1由机场至皇岗口岸，此为主线。交路2由蛇口至罗湖，此为支线。

这就是不为人知的96年以前的深圳轨道规划细节内容。我们发现，1，2，4号线历史得到了充分发掘。4号线自一出生就担起了深港对接的重任，这也是一期工程与1号线首期一同获批的原因。2号线“富人线”实则早期的蛇口工业片区的一条“产业线”。1号线基本线位与今天差别不大，仅桃园，新安，福田中心部分与现在略有出入。


1992年8月，宝安县撤销，设置宝安区，龙岗区。同时，深圳开始研究未来城市发展动向。1996年，深圳发布了1996-2010城市规划。整体规划文件来看，深圳城市发展野心已经不局限于经济特区内部。同年，深圳公布了深圳历史上第一版本系统性的轨道交通规划文件（下称1996版总规划）。
1996版总规划提出，积极构建“三圈层+三放射轴”的轴带结合、梯度推进的组团结构,布局轨道交通适应并支撑城市空间结构。规划方案:9条轨道线路，沿城市主要发展轴带布局6条城市轨道、改造3条既有铁路为通勤铁路，长约270公里。原有的1，2，4号线方面，基本全部变为地铁规划。4号线沿龙华大道-龙观大道前往观澜，2号线易名5号线，进一步北延至西丽，大学城一带，全线为地铁规划。其中，4号线在油松一带分为两部分，以北为轻轨，以南为地铁。除此外，新增2，3，6号线。新设龙岗区缺乏轨道交通覆盖，规划提出建设3号线连接龙岗中心区并加密市区线网。
3号线初步设计沿红岭路-梅园路-205国道敷设，终点坪地街道办。96年的城市总体规划中，还提出建设深汕路支线，作为产业线服务新建的大工业区，终点在今汤坑一带对接规划中深汕沿海客运专线。3号线在布吉联检站（草埔）分为两部分，以北为轻轨，以南为地铁。
2号线起于大剧院换乘1，3号线，初步设计沿深南路-沿河路-罗沙路-深盐路-盐田路敷设。覆盖沙头角镇与北山工业区与物流园，解决莲塘轨道死角。全线为轻轨规划。
6号线起自机场，沿宝安大道-松白路到达公明。覆盖西部发展轴沿线轨道覆盖盲区，全线为轻轨规划。
同时，规划提出改造既有的平南，平盐，广深铁路，以开行通勤列车。
1995年12月，深圳市政府以香港回归为契机，调整一期建设方案（原方案即为上文提到的轻轨规划设计），在原1号线一期工程可行性研究的基础上，提出建设“深港罗湖、皇岗/落马洲口岸旅客过境轨道接驳工程”，
1998年5月25日，国家计委就“深港罗湖、皇岗／落马洲口岸旅客过境轨道接驳工程”的预测可行性研究报告批准立项，项目更名为“深圳地铁一期工程”。同年7月，深圳市地铁有限公司经工商注册正式成立。

2000-2005 心怀梦想三城联网
2000年，深圳市人均GDP已达到5000美元以上，高于国际公认的小汽车开始进入家庭的经济水平，小型汽车月均增加近5000辆。小汽车保有量的急剧增加，意味着个体机动化出行时代的到来，并将面临大量小汽车出行引发的交通问题，发展公共交通势在必行。轨道交通具有运载量大，环保节能，收益水平高等特点。

基于这一背景深圳于2000年提出了地铁二期建设规划。二期建设备选线路有1，2，3，4，6，8， 11，12等线路。2号线从蛇口赤湾到世界之窗，并预留前往福田中心。3号线从东门到坪地，也预留了进一步西延福田的条件。4号线改去民塘路，取消了观澜轻轨部分，终点在龙华汽车站一带。1，2，3，4均为地铁规划。8号线为原来2号线，为轻轨规划，起点站改为了国贸。11号线为平南铁路和平盐铁路改造工程，在线网中承担类似环线的屏蔽外围客流，加强近郊卫星城联通作用。

6和12号线为城际铁路规划。6号线全称为西北方向城际线，维持原6号线走向同时，于公明进一步南延至石岩，大浪，对接4号线。解决西部轨道覆盖空白。同时，线路在今松安路沿高速设一支线进入东莞长安镇。并可以进一步延长至广州。
12号线全称为东北方向城际线，实则由原来3号线大工业区支线演化而来。线路覆盖坑梓，并预留前往惠州条件。6和12号线比选过城市铁路（类似九广东西铁）/B型车/电动客车组制式。

于此同时，东宝河对面，有着世界工厂之称的东莞也正迎来发展机遇。东莞大道，市民中心等大工程满地开花。市委书记更是带头喊出了“一年一大步，五年见新城”的口号。而且，随着邻居广深的发展，夹在广深走廊中间的东莞交通压力极大，对城市规划而言，轨道交通或许是解决交通问题的一剂灵丹妙药。千禧年末提出的《东莞市城市总体规划(2000―2015)》记录了东莞轨道最初的梦想----改造107国道以备修建轻轨。文件提到：随着穗深之间城镇发展及交通需求的迅速增长，规划预留基本沿107国道走向的轻轨用地，以便适时建设广深之间沿107国道的轻轨客运系统。

107国道轻轨工程并没有留下什么详细规划文件，很多内容也无从考究。不过，鉴于其提出的年代，107轻轨有不小的可能会对接广深两城的轨道交通。临近深圳这边，推测可以对接深圳6号线也就是西北方向城际线。
107轻轨工程作为东莞轨道交通最初的梦想，其线位在今天也能找到原型。松山湖-长安段基本对应今天的3号线，同沙-东城这边有今天1号线的影子。其余部分有点像现在的佛穗莞城际东莞段。

2001年，深圳基于修订的二期建设规划成果，进一步研究编制了2001版本轨道总规划（下称01版规划）。01版本规划强调进一步加密市区，进一步覆盖外围盲区，同时积极对接外市。
01版本总规划在维持了原有的三条国铁改造线路基础上，新增了一条15号线-东部沿海客运专线（类似今厦深铁路）改造项目。为了加密市区，首次提出了5，7，9，13（今11）号线规划设计。线网规模来到了14条线，365.2KM。
西部发展轴方面，由1，6，13号线构成复合走廊。1和6号线基本维持原走向，但1号线不再去机场，6号线南延西乡，公明段再度延长到新庄。两线共同终点设在西乡大道，13号线继承西北方向城际线东莞支线线位，沿京港澳高速延长至皇岗，北端预留前往东莞的条件。其中，西乡至松岗段共线6号线。
市区方面，新增7/9号线发挥类似环线作用，进一步加强了市内轨网通达性。5号线由福田至前海火车西站，可以分流1号线客流压力。2号线于后海分岔，加密南山轨网。
中部发展轴方面，6号线原来公明至龙华段拆给了4号线B线，原4号线线位变为4号线A线。同时，广深铁路改造方案基本确定。
东部发展轴方面，3号线B线在原来至坪地基础上，再度延长，覆盖大工业区，葵涌等地。A线预留了前往惠州的条件。


2004年是深圳地铁一期工程通车的一年，也是东莞轨道交通正式起步的一年。第一轮轨道交通规划《东莞市轨道交通网络规划》在2004年编制完成，共规划4条线路，总长度为 194公里，线路途经21个镇区，设车站55座，换乘枢纽9座。同时，为融入珠三角，根据《珠三角经济区城际快速轨道交通线网规划》，编制了穗莞深城际铁路和莞惠城际铁路。规划整体构建了“内聚外联”的市域轨道交通网络骨架。支撑了第一建设规划的编制报批。
1，2，3，4号线基本现在都能找到原型。4号线为今15号线，2号线长安线位与现在有区别，起点也不是东莞站而是石龙镇。3号线不去企石而去谢岗对接惠州地铁。1号线未延长到广州黄埔，不过规划提及1号线可以延长至龙华汽车站。穗深城际铁路亦可以连接深圳方面的13号线前往福田。


东江之上，除了东莞，还有惠州。1990年，惠州港首座万吨级码头建设定向爆破成功。当时一度流行“80年代看深圳，90年代看惠州”的口号，大批投资者、人才南下惠州。2000年，中海壳牌正式签约落户大亚湾。这也奠定了今天惠州石化产业的基础。2003年，惠阳撤市设区，解决惠城与惠阳之间的交通问题成了头等大事。伴随着惠州经济的高速发展，轨道交通建设规划也适时提上了日程。

2002年，惠州市启动编制《惠州市区综合交通规划总报告》，不过由于特殊原因中间断更了一段时间，2003年，提交了初期成果。2005年，复更。05年末，规划编制工作基本完成。其中，主要成果就有惠州市轨道交通线网规划。

规划提出，近期惠州拟建设四条轨道廊道，分别是惠广廊道，惠莞廊道，惠深廊道，惠大廊道。

惠莞廊道就是今天的莞惠城际，惠广廊道是今天的广汕高铁惠州段。我们先重点了解一下惠深，惠大廊道。惠深廊道出现在2000年提出的《珠三角经济区城际快速轨道交通线网规划》中，实际为连接惠阳和龙岗的城际铁路。说再直白就是深圳方面的东北方向城际线。惠大廊道为连接惠州市区与大亚湾的轨道廊道，文件中也保留了对惠大铁路改造实施方案的相关看法。根据近期建设规划，深圳方面资料来看，惠州计划优先建设惠深城际铁路和惠莞城际铁路，惠深城际线对接的深圳方面母线可能是东北方向城际。不过，结合东北方向城际提出时间来看，我更倾向于是辣个线路-14号线。
莞惠城际也不用多说，不过需要补充两个细节：1，惠莞双方建议惠莞城际直接对接东莞R3线和惠大轻轨。2，据图推测惠莞城际惠州段终点在今河南岸汽车站一带，不在小金口。


2006-2011 跨界融合初破藩篱
深圳市轨道交通二期工程（2000）建成后，虽然能够形成约178公里的初期轨道交通线网，但是轨道交通仅仅只覆盖主要“轴带组团”中的发展轴和部分城市中心，一些城市副中心、组团中心和密集建成区均没有被轨道交通覆盖，难以满足促进城市发展的需要。因此，制定新的建设规划就显得很有必要。按照城市轨道交通规划建设的正常工作稳序，在进行二期工程建设时，就必须考虑与后续工程的设计并预留相关的条件，因此，为形成合理的轨道交通线网，实现轨道交通的规模效益，同时为二期工程提供规划预留条件，必须开展后续工程的前期研究工作。基于这一背景，同年，深圳正式制定了深圳城市轨道交通远期线网综合方案（下文简称07版规划）

07版规划在01版规划的基础上进一步优化，独立支线设计，局域线填补轨道空白。市区方面，7/9号线共同构成了福田小环线。关外方面，12号线从体育中心出发覆盖龙岗中心区，坑梓等地。10号线构成了南山南北骨干大动脉，并进一步填补西乡沙井等地的地铁覆盖盲区，15号线拉近了南山与光明的时空距离，16号线穿越凤岗，把平湖，坂田纳入深圳轨道发展网络，5，13号线组成深圳内，外环快线，快速连接郊区各大卫星城。

让我们来重点认识一下本次规划的三条跨市线路：11号线，14号线，16号线。
根据《珠三角经济区城际快速轨道交通线网规划》及01版规划我们得知，11号线就是原来13号线，最初是以穗莞深城际名义冒出来的，最早计划是两线共建，共轨运营。采用城市轨道交通市域快线（设计时速140km/h）标准建设。实现一路从福田坐到广州。后来由于以铁道部介入为代表的各种原因，城际职能被剥离，但相关文件里面还是对过轨运行保留了相关看法。07版规划认为，11号线可以在松岗站预留继续北延东莞长安的条件。
16号线算是深圳第一条正儿八经规划的跨市地铁，线路沿龙平路进入东莞凤岗，终点回龙埔。16号线的规划，让平湖去龙城不再需要绕道横岗，同时极大方便了凤岗人民的出行，是十分优秀的跨市轨道样本。
14号线可以称为深惠城际深圳段，其城际职能和地铁职能之间没有分离。14号线早期设计方案中，车辆制式曾计划比选动车组或B型车，不过后续建议是根据深惠城际使用车型决定。

深惠城际的背景是比较复杂的。2008年，随着市城市规划委员会审议通过《惠州市轨道交通网络规划》，惠州启动了轨道交通规划进一步优化等相关准备工作。

《惠州市轨道交通网络规划》文件提到，惠州轨道交通网络由7条线路组成。1，2，3，4号线都是上一版规划就存在的线路，我们先简单了解一下新线路：5号线又称机场轻轨，线路由新汽车站（龙丰）到惠东，设机场支线去平潭机场。6号线从惠州南站（惠阳站）到惠东。7号线从水口荔枝城到惠南工业园，覆盖水口，马安，三栋。

说回深惠城际，根据《珠江三角洲地区轨道交通同城化规划(修编)》，深惠城际惠州段应该是惠大轻轨1号线和惠深城际3号线。1号线从江北文华一路始发，横穿桥东，走南岸路至三栋，随后去淡水，终到惠州南站。线路全长 44.7Km。沿途共设车站20个,平均站间距离 2.18Km。3号线拟与深圳轨道网络规划中的14号线在大工业区接轨，止于大亚湾大东亚商业城;线路全长20.40Km，沿途共设车站10个，平均站间距2.12Km。

4号线又名惠广城际，早在2006年8月，惠州市规划建设局就提出计划兴建惠州至广州的市际轻轨，这也是该线规划来源。4号线起始于水口荔枝城站，向西跨东江后向西至火车站经小金口，止于广州增城;线路全长 78.8Km,沿途共设车站9个,平均站间距离 8.76Km。规划为远景预留线路。不过该线和深圳11号线一样，城际通勤化设想后面黄了，变成了广汕高铁。

2号线又名莞惠城际，规划中，2号线可以直接贯通或换乘东莞R3线，实现直达长安镇。同时，还规划有与广深铁路的连接线。不过，和深圳11号线一样，该线后续职能分离，莞惠城际独立了出来。

2009年5月8日，莞惠城际于常平（莞）和惠环（惠）同时举行开工仪式。2010年前后，由于铁道部介入，线路整体方案突然重新设计，连带工程停工数月。修改完后，原计划采用城市轨道交通市域快线6A编组（140km/h）制式的莞惠城际变成了使用8节编组的CRH6（200km/h）城际动车组。原规划，莞惠城际在洪梅可以借行穗莞深城际前往广州，但现在取消借道，起点站改去望洪，待日后继续向西延长。莞惠城际线路规划走向大改，间接导致了东莞于2011年修订轨道交通总规划方案。

2011年，东莞市开展了《东莞市轨道交通线网规划(调整)》工作，支撑了第二期建设规划的报批。本次规划结合珠三角城际轨道线网及各镇街的规划发展需要，对既有规划的1号线望牛墩以西段和松山湖-黄江段、2号线虎门至长安段、3号线常平以东段进行了局部调整。线网规划方案由4条市域骨干线路构成，总长218.3km，共设置车站总 76座，其中城市轨道间换乘枢纽车站4座，途经22个镇区。
1号线调整后延长到了广州，对接广州5号线。同时，配合深圳方面的轨道网络建设，1号线还南延至光明站，这也就是现在6号线支线的最初起源。
由于新东莞站建设，2号线取消去石龙，改去火车站。长安段改去交椅湾，同时线路预留前往深圳海上田园的条件。
3号线不再去谢岗，改去企石。长安段也有调整，原线位给了深圳11号线延长段。同时，本次规划新增了中虎龙城际铁路和深圳16号线凤岗段。
总体来说，东莞这次调整与上轮网络规划总体规模变化较小。

轨道延伸的轨迹，书写着着深莞惠共同生长的日记。从深圳特区初立时，规划深南路中央预留的绿带，到莞惠城际在常平与惠环同时破土的奠基之铲；从东莞107国道旁关于轻轨的美好构想，到深圳14号线，11号线车型的比选——近三十载光阴，三城以钢轨为针线，在南海之滨的版图上，一针一线缝合着曾被行政边界划开的肌理。

蓝图上的交点日渐清晰。各地地名在轨道规划中被反复勾连。2007年的规划，11号线北望长安，16号线探入凤岗，14号线直指惠州，跨市的笔触已不再犹豫。莞惠城际的动工仪式犹在眼前。协同之路，从来不是坦途。当轨道网络日益紧密，更深层的挑战也随之浮出水面：技术标准如何统一？运营权责如何共担？规划蓝图如何真正化作惠及百姓的利民工程？更多内容，敬请期待下一期视频！

Vektorim

如果当时按照关外是轻轨，关内是地铁的话很难贯通吧，比柏林地铁当时分东西运营的后果还要大，还好全改成地铁了

zhanxueshi

留着后面慢慢看

江岸行

楼主下了不少功夫

灰原哀

01版本线路顺直科学。后面越来越坑。

岗厦北站

楼主一发就是精品

Sarce

好帖      

without_wing

好文，等个后续

秋霞星月

without_wing 发表于 2025-7-2 09:44
好文，等个后续

暂时没后续了，有空再写，后面的事除了惠州这边以外大家基本都知道。

QQ_384782

每条地铁都是站站乐，关内关外联通动辄1个多小时，这种情况下通过地铁规划都市圈联通有啥意义呢？难道指望惠州人东莞人坐两个多小时地铁天天到福田南山逛街看海？