全国地铁两年零获批，无地铁城市以后都别想了
全国地铁两年零获批，无地铁城市以后都别想了中央对赔钱货说不：全国地铁两年零获批，无地铁城市以后都别想了
2026-09-14 13:13·历史会客厅
全国地铁零获批，已经两年了，上一次有城市获批新一轮地铁规划，也快两年了。最后一个幸运儿上一个拿到“准生证”的是成都。2024年末，成都地铁五期规划获批，当年唯一，还是打折版，12号线龙泉段被砍了一截。成都之后，闸门落下，2025年全年零获批，2026年至今还是零。南京、苏州、厦门等17座城市完成环评公示，排队等着。另有21座在酝酿，7座进入冻结状态。几十个城市排队，发改委的章，一个没盖。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-axegupay5k/07856ddcb4ba4a12a1dd0413830b3b52~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=MgzIh60E%2BnfAnMm4AZD3VpcuCFE%3D
连深圳都被拒了深圳，全国地铁客流强度最高，日均约1.5万人次/公里，远超0.7的红线。规划近十年的18号线，2022年底上报，未获批复。2026年官方还在回复：未获批，继续深化研究。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-6w9my0ksvp/70012cbd28974379b7c25fcd74b2bd22~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=s8rFLXLCgT17Zgz6bCChcGzis14%3D
广州，2025年12月31日单日客流1409.3万人次，创全国纪录。四期规划获批里程预计只有六七十公里，比最初申报砍掉一百多公里，缩水超六成。宁波，GDP万亿俱乐部，客流强度0.46，官方答复：暂不具备申报条件。哈尔滨二期因债务被驳回。昆明回复：暂不具备新建线路条件。潍坊、西宁、济宁、赣州等想首轮申报的地级市，答复更干脆：国家不再受理一般地市首轮地铁规划。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-6w9my0ksvp/ffd69e1f11224c8d8fc309b34dc56d33~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=Zw2WatWgJvIsB%2BF4YOklSwd2gY0%3D
两个引擎同时熄火第一个是钱。 地铁每公里造价几亿到十几亿。过去靠土地财政，地铁修到哪，地价涨到哪。2025年全国土地出让收入四万一千多亿，比2021年高点腰斩不止。全国绝大多数城市，地铁都是赔钱货。已公布财报的28家地铁公司，扣除补贴后真正盈利的只有福州和上海。2023年全行业经营性亏损563亿，九成以上靠补贴续命。北京地铁人均票价4.6元，人均运营成本最高到33元。第二个引擎是人。 全国人口已经四连降，中心城市人口增量断崖式收缩。深圳去年常住人口增25.9万，可2010到2020年年均增71万。广州去年增12.3万，此前年均60万。大多数中心城市人口见顶，交通增量需求没了。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-6w9my0ksvp/b4e3b2ad7d4b430bbf097457b312225b~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=nenaesJVNTKBATrIKbuPxdGsdGg%3D
0.7这道生死线真正的隐形生死线是客流强度：初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次。2025年全国城轨平均客运强度只有0.58，同比还降了5.57%。54个开通城轨的城市里，达标的只有18个，合格率不到三分之一。有自媒体扒过，全国约一半地铁线路、九成轻轨线路，客运强度达不到初期要求。有些线修进了农田，有些绕开主城去拉新区地价，结果新区没起来，地铁先空跑。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-6w9my0ksvp/b7cdceb01ae34454a4da4ff64c80c342~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=cyBvsf3mdP%2BJ4FK3j%2B8yUtNgBtg%3D
退潮之后2025年全国城轨投资同比下降13.38%，4114亿。2026年计划投资再降三成多，只剩2727亿。这是有史以来第一次五年规划期内投资负增长。全国约1500台盾构机闲置。做地铁设计的上市公司，新增订单受限、股价跌停。2023年底发改委点名12个债务高风险省份原则上不得新建轨交项目。2024年六部门再发文，严禁为无收益市政项目举债。存量时代的真正考验才刚开始：维保费用约是车辆采购费的2到3倍。北京1号线跑了五十多年，上海1号线也快三十年。过去二十年解决的是“建”，未来三十年要解决的是“养”。https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-6w9my0ksvp/e1dd2c86ece94fe98ce88518cc652611~tplv-tt-origin-web:gif.jpeg?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1789976305&x-signature=8ZzSDIvTtJgQs0Z1WWxIiRing04%3D
关于未来两年零获批，我觉得是好事，城市建设终于从规模崇拜转向效益优先。“有条件要上、没条件创造条件也要上”的年代，翻篇了。地铁从来不是面子工程，是给普通人通勤用的，该修的修，不该修的别硬上，这是对纳税人负责。
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